최정훈 전남도의원 … 도내 균형발전 역행 불필요한 비용만 가중
3국, 11과 행정인력 320명 규모 … 문화재단 등 산하기관 이전 우려

전라남도가 동부지역본부를 지난 9월 1일 개청식을 갖고 ‘세계 속의 전라남도, 도약의 터 동부청사’라는 미래 비전을 선포했다.

동부지역본부는 일자리투자유치국, 문화융성국, 환경산림국, 여순사건지원단 등 4개국 체제로 순천시 해룡면 신대지구에 터를 잡았다.

전라남도와 전라남도의회가 지난 2005년 10월 17일 광주광역시 동구 금남로(현 국립아시아문화전당)에서 목포시와 무안군에 걸쳐 개발된 남악신도시로 이전과 동시에 업무가 시작된 지, 18년 만에 전남 동부권을 위해 동부지역본부를 개청했다.

이에 앞서 전라남도청 내에 위치했던 전남소방본부가 지난 2020년 10월에 장흥군 소재 신청사로 이전했다.

결론적으로 전남도청은 사실상 2020년부터 쪼개기 신호를 보냈다. 이후 3년 만에 전남도가 동부권인 순천시에 동부지역본부를 개청함에 따라 전남도는 두쪽으로 쪼개지는 모양새를 보이고 있다.

동부지역본부는 지난 6월에 기존 1국, 6과인 동부지역본부를 1본부, 3국, 1관, 11과로 개편하고, 행정인력도 154명에서 320명 규모로 대폭 확대했다.

전남도청 조직이 14개 실국 68과 1,517명 직원임을 감안한다면 실제적으로 1/5 수준이지만 산하기관 등도 이전될 수 있다는 점에서 서부권인 목포 지역사회는 불신의 눈초리와 함께 우려의 목소리를 보내고 있다.

목포가 지역구인 최정훈 전남도의원(더불어민주당, 목포4)은 지난 5월 18일 제371회 임시회 제2차 본회의 5분 자유발언에서 도내 균형발전에 역행하는 행정조직개편안 문제점을 지적했다.

최 의원은 “공공행정을 제외한 경제력과 인구수 등 모든 분야에서 우위를 점하고 있는 지역으로 쏠림이 심해지는 결과를 가져오고 지역간 불균형은 더욱 심화되는 문제점”에 대해 언급했다.

최 의원은 “실·국의 지역적 분리는 행정의 비효율성만 커지고 지역간 갈등만 야기시킬 것이다”며, “전략적 기능과 통합적 행정이 중요한 시점에 행정의 분절 및 이원화 등으로 조직의 비효율성을 증가시키며, 특정지역을 위한 작위적인 업무 개편과 기형적인 조직은 불필요한 비용만 가져온다”고 주장했다.

최정훈 전남도의원은 9월 13일 제374회 임시회 제3차 본회의 도정질문에서는 “전라남도 동부지역본부 조직 확대로 인해 이차적으로 민간단체의 이전은 막을 수 없다고 하더라도 산하기관 등에 대해서는 더 이상의 이전은 없어야 한다”고 질의했다.

목포를 비롯한 서부권 지역사회에서 염려하는 문화재단 등 산하기관의 이전에 대해 김영록 도지사의 가치관을 물어본 것이다.

이에 대해 전남도 박현식 행정자치국장은 “이번 조직개편과 동부청사 확대 이전의 목적이 행정의 효율성과 균형발전과 도지사 공약사항이다”고 언급했다.

최 의원은 박 국장에 답변에 “인구수, 지역내총생산(GRDP) 중 제조업, 산업단지 고용인원·매출액, 재정자립도 등을 비교하며, 동부권이 서부권에 비해 월등한 경제력 우위를 점하고 있으며 지속적으로 격차가 심해지고 있는 상황이다”며 “전라남도의 균형발전을 위한 동부청사 확대개편에는 동의할 수 없으며, 이후에는 소외감을 받는 지역이 없도록 모든 권역을 아우르는 행정이 필요하다”고 지적했다.

최 의원은 “전남도 동부지역본부 조직 확대로 동부에 거주하는 공무원은 동부지역본부 내에서 자체 순환보직으로 본청과 인사교류 벽이 발생할 우려가 있으니 향후 추이를 살펴야 한다”고 주장했다.

한편, 동부지역본부 신청사 이전에 따른 구 동부청사와 구 동물위생시험소 동부지소의 향후 이용계획에 대한 질의에는 “활용 가능성 적고 행정재산 목적 상실 등의 이유로 용도폐지하고 매각절차 진행중이다”고 밝혔다.

김영록 전남도지사의 동부지역본부 신설은 목포를 비롯한 서부권에서는 도리어 강한 반발을 야기시키고 있어 향후 지방선거에서 표심 추이가 주목받고 있다.

/정진영기자

<2023년 9월 21일자 1면>

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