여수시 민선6기 출범 2년 결산 - 재정분야 / 여수시, 살림살이는 ‘늘고’ 부채는 ‘줄고’

계약시 지역업체 참여율 증가…지역경제 활성화 견인

2016년 예산규모는 여수세계박람회의 개최로 1조1천억 원대였던 2012년 예산에 근접해질 정도로 살림살이 규모가 늘고 있다.

올해 1회 추경예산까지 포함한 시 예산규모는 9,819억6,800만 원이다. 앞으로 한 차례 더 추가경정예산 편성이 남아 있는 것을 감안하면 지난해에 이어 1조 원대 예산편성은 쉽게 넘길 것으로 보인다.

더욱이 2015년도 지방소득세 징수실적과 국․도비 지원금 등이 지난해보다 증가할 것으로 기대돼, 올해 최종 예산규모는 지난해 최종 예산규모(1조93억)를 상회할 것으로 시 예산관련 부서는 예측하고 있다.

이러한 건전한 예산 편성․운영으로 시 채무도 대폭 줄어들었다. 2013년말 채무액은 916억1,300만 원, 채무율은 9.23%나 됐다.

하지만 2015년 말 기준 시 채무액은 704억6,600만 원으로 지난 2년 동안 211억4,700만 원을 변제했고, 채무율도 6.65%로 매우 건전해졌다.

올해 일반회계 규모는 전남에서 최고인 7,584억2,600만 원으로 재정자립도는 전남에서 광양에 이어 2번째인 25.7%, 자주도도 광양, 화순에 이어 3번째인 59.3%다.

2014년 출범 이후 2년간 5,542억 원의 국비예산을 확보했다. 2015년 총 120건 4,275억 원 국고 사업을 건의해 복합해양센터 건립, 여수 신북항 건설사업 등 73건 3,107억 원을 확보했다. 지난해에는 올해 국고예산 128건 4,230억 원을 요청해 여수~고흥간 연륙․연도교 건설사업 외 69건 2,435억 원을 확보했다.

주철현 시장을 비롯한 시 공무원들은 올해 기재부 등 중앙부처와 전남도를 벌써 10여 차례나 방문할 정도로 국비확보에 전력을 다하고 있다.

이와 함께 2012년 이후 수년 째 감소추세에 있던 지방세 징수실적을 증가추세로 반전시킨 노력도 시 살림살이 규모를 늘리는데 큰 영향을 줬다.

시는 지난해 적극적인 지방세 징수활동을 통해 역대 최고치인 3,069억 원을 징수했다. 이는 최근 5년간(2010~2014년) 평균 징수액 2,740억 원보다 329억 원(12%)이 증가, 2014년도 징수액 대비 390억 원이 증가한 실적이다.

이런 징수 노력에 대한 결과로 시는 지난해 전남도 지방세정 종합평가에서 최우수기관으로 선정되는 등 총 2억700만원의 상 사업비를 받았다.

특히 민선6기 들어 예산 집행 때 지역 업체 참여방안에 대한 법적 근거를 마련해 지역 업체들의 참여를 확대시킨 것 또한 달라진 점이다.

시는 지역 업체보호를 위해 계약 심사 때부터 지역 업체의 생산제품 설계에 반영, 대형공사 입찰시 지역 근로자 75%이상 고용, 지역 생산자재 60%이상 사용, 지역 건설기계장비 사용 요청 등 법규 테두리 내에서 지역 업체가 보다 많이 참여할 수 있도록 계약업체를 유도하고 있다.

실제 지역 내에 없는 일부 업종을 제외한 지역 업체 참여율이 2015년 87%, 2016년 90%에 이르고 있다. 2017년에는 지역 업체 참여율 93%까지 확대를 목표로 시는 지역 업체 보호에 적극 앞장서고 있다.

이와 함께 시는 지역 업체 보호를 위해 주계약자 공동도급제도를 운영해 설계단계부터 공동도급 여부를 우선 검토하고 있다.

이런 노력으로 지난해 1건에 불과했던 주계약자 공동도급계약이 올해 벌써 4건이나 체결됐다. 지난해 86%에 그쳤던 지역업체 하도급 수주 비율도 올해 93%까지 확대되고 있다.

지역 업체 보호를 위한 시의 강경한 예산집행 의지는 고스란히 지역 경제 활성화에 직접 영향을 주고 있다.

주철현 여수시장은 “최근 정부가 우리시 1년 지방세입의 40%나 차지하는 법인지방소득세 50%를 공동세로 전환한다는 방침을 발표해 전국적인 반발을 사고 있다”며 “지방자치에 역행하는 정부의 지방재정제도 개편안의 철회를 통해 시 살림살이를 더 늘리도록 할 것이다”고 밝혔다.

이어 “각종 공사, 용역 물품 구입 시 지역 업체의 참여 확대 방안을 지속적으로 모색하는 등 지역 업체와 함께 상생할 수 있는 계약행정을 추진해 나겠다”고 덧 붙였다.

/정진영기자